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作为享誉世界的“千年商都”，广州在传承深厚商业文化的同时，也在户外广告和招牌设施的管理上不断创新，展现独特的城市风貌。10月23日，住建部户外广告和招牌设施设置规范化管理工作现场会在广州召开，广州将以此为契机，进一步展示其城市管理的经验与成效。

近年来，广州着力提升城市环境品质和管理水平，在户外广告和招牌设施的设置管理方面，体制机制日趋完善，规划体系全域覆盖，安全监管精准有力，户外广告和招牌设施设置管理迈上规范、安全、有序、优质新台阶。

精细管理，构建科学完善的管理体系

户外广告和招牌设施的规范有序，离不开层次分明、科学完备、行之有效的政策体系支撑。为此，广州持续优化顶层设计，出台53份覆盖规划编制、系统规范、许可备案、公开出让、安全维护、监督管理等各个方面的政策文件，进一步明确了户外广告和招牌的管理原则。其中，《广州市户外广告和招牌设置管理办法》对广告设施的规划、设置、许可及安全维护等方面作出了系统规定。

在户外广告的规划布局上，广州坚持“美化城市空间、提升城市品质”的目标，综合考虑城市规划、建筑功能、广府文化等因素，编制了《广州市户外广告专项规划（2020-2025年）》。这一规划不仅明确了优化区、严控区和禁设区的空间布局，还为全市户外广告的规范化管理提供了清晰的“路线图”。

在区域规划方面，广州密集出台1个总体规划、7个专类规划和22个区域规划，覆盖了从广州塔到机场、从公共设施到交通工具等多种广告设施类型，实现了户外广告规划设置区域、载体类型、设施功能“三个全覆盖”。这些规划使得广州的户外广告设置不仅规范有序，还能与城市的整体风貌和文化特色紧密结合。

品质提升，打造“城市移动风景”

走进广州市北京路步行街，整齐划一的广告设施映入眼帘，与广府文化和历史建筑风貌融为一体。广州组织北京路步行街户外广告和招牌品质提升，还原骑楼风貌，凸显人文艺术氛围。这也成为广州通过规范设计户外广告招牌打造市容市貌提升亮点的缩影。

据介绍，在户外广告的品质提升上，广州注重与城市景观、建筑设计的融合，开创“以景塑形、三个一体化（户外广告与绿地景观、广场景观、建筑景观一体化）”设计手法，精心编制人行过街隧道、景观重要节点、公共设施和交通工具外表等户外广告设置规划，“扮靓”城市重要出入口、城市广场、交通枢纽等公共设施，积极打造景观节点和城市地标。

通过编制户外公益广告设置实施方案，广州积极打造公益广告示范点，精挑细选31个受众面广、辐射范围大、区位核心的“公益宣传示范点”，积极打造“城市客厅”“城市门户”“老城品质”“新城风貌”四条主题公益宣传线，建立由线到面、区域联动的“羊城公益宣传示范展示平台”。

同时，广州按照全市“一轴两岸四区多点”城市品质提升布局，指导各区结合地域环境、文化特色、建设风格等“特有基因”编制规划，从源头上实施风貌管控，防止千城一面、万楼一貌，积极擦亮永庆坊、北京路步行街、西关大屋、新羊城八景等“城市文化名片”。

科技赋能，让户外广告管理“耳聪目明”

车载扫描、无人机摄影建模、开通招牌备案程序……借助多种创新技术手段，广州摸清了全市户外广告和招牌设置的基本情况。为解决户外广告设置底数不清、无序设置等问题，广州市城管部门不仅建立了户外广告和招牌设施的动态更新机制，还开发建设户外广告和招牌设置智能监管系统，不断提升信息化、数字化管理能力。

据悉，当前，广州试点在人流、车流密集区域的大型户外广告和招牌上安装了600余个无线倾角传感器，积极探索安全状况实时监控手段；引入内窥镜、无人机手段针对性排查全封闭式和体量大、位置高设施，提升安全监管专业化、智能化水平。今年以来截至10月，共排查设施83.3万余块、检测评估2200余块、整治安全隐患3000余宗。

此外，结合广州地处沿海，汛期长、台风暴雨极端天气多的气候特点，广州还制定了户外广告和招牌突发事件应急处置预案和突发事件应急处置明白卡，不断强化户外广告和招牌的应急管理能力，全力守护人民群众“头顶上的安全”。

面对城市高质量发展的新要求，未来，广州将继续坚持规划引领、精细管理，持续守正创新、苦干实干，积极探索超大城市户外广告和招牌设置管理工作“广州路径”，推动城市品质提升，助力城市经济繁荣。

撰文：钟冠婷 冯艳丹 

图片：通讯员提供

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